导语
近年来，伴随着互联网金融不断高速发展的同时，也出现了大量民间金融乱象。如“e租宝”通过互联网平台发布虚假的融资租赁债权及个人债权项目，以承诺还本付息为诱饵，在2014年6月至2015年12月间非法吸收公众资金累计人民币762亿余元，扣除重复投资部分后非法吸收资金共计人民币598亿余元。至案发，集资款未兑付共计人民币380亿余元。非法集资牵涉面广泛，涉及资金巨大，社会危害性极强。防范和处置非法集资不仅关系人民群众切身利益，还有关经济金融健康发展和社会稳定的大局。
为切实守护好人民群众的合法财产和维护社会稳定，2021年2月10日，国务院颁布了《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。
《条例》共分为五章，具体包括总则、防范、处置、法律责任和附则，明确了非法集资的范围和坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则，主要内容有以下几方面：
一是健全防范和处置非法集资的工作机制。《条例》中规定国务院建立处置非法集资部际联席会议制度；省级人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责；地方各级人民政府建立健全政府统一领导的工作机制，并明确牵头部门；行业主管和监管部门按照职责分工负责防范和配合处置工作。
二是强化行政处置。《条例》对非法集资工作机制和职责、市场主体登记管理、广告和互联网信息管理、非法集资监测预警、行政调查和处置措施、资金清退等内容做出了完整详细规定，明确了调查处置手段和强制措施实施程序。
三是明确法律责任。《条例》对非法集资人、非法集资协助人、其他相关市场主体以及国家机关工作人员等单位和个人的违法行为均规定了法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法集资手段不断出新，群众在进行金融投资活动前应当谨慎，可以从这些角度进行辨别：首先，核查相关信息。通过政府有关网站，查询相关企业是否具备金融行业从业许可，若无金融业务行政许可，就涉嫌非法集资。其次，看投资回报。对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱。最后，很多非法集资行为具有隐蔽性，通过亲戚朋友互相介绍，或编造所谓“好项目”不敢在市面上公开出售，不签订正规合同。
防范非法集资，湘军麓和所的律师一直在行动，以自己的专业知识服务于社会。通过派驻律师担任长沙市防范非法集资咨询服务志愿者工作站志愿者，为市民识别非法集资活动提供咨询帮助。民众可以拨打热线0731-84212345或者现场对投资项目进行事前咨询。实现非法集资的不发生、早发现，从源头上减少非法集资风险。
李斌全律师
为准确理解《防范和处置非法集资条例》实施要点，更好地推动我省防范和处置非法集资工作。3月22日，湖南湘军麓和律师事务所李斌全律师受湖南省地方金融监督管理局邀请，开展《防范和处置非法集资条例》解读。李斌全律师从处理非法集资活动的机制建设、预防措施、处置手段等方面，对法规内容进行全面深入的解读。
湖南湘军麓和律师事务所
李斌全律师
专注于金融、商业地产租赁法律事务
湘军麓和所执行主任、高级合伙人。长沙市开福区政协委员、长沙金融业联合会监事、长沙、南京、哈尔滨仲裁委仲裁员。
执业以来，相继担任国有企业、商业银行、担保公司、创作型广告公司等多家机构的常年法律顾问。熟悉金融法律事务、商业地产租赁法律事务、广告行业法律事务、国有企业改制法律事务，在实践中积累了丰富的办案经验，具有较强的办案能力和较高的执业水平，在诉讼与非诉讼领域中均有所建树。
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